本栏目由济宁市纪委、济宁市委市直机关工委、济宁市文明办、济宁广播电视台联合举办。

  嘉宾：济宁市是国家京津冀污染传输“2+26”通道城市之一，大气污染治理任务较重。为此，为打赢蓝天保卫战，还人民碧水蓝天，济宁市自2017年开始实施冬季清洁取暖改造工程。下面对大家比较关心的冬季清洁取暖实施方案做简要介绍。

  1、改造范围：城区、县城及农村区域，按照总体规划及年度计划逐步实施改造。

  2、改造方式：因地制宜、形式多样，在城镇建成区加快发展集中供热，在集中供热没有覆盖的城区、县城及农村，开展“气代煤”“电代煤”和生物质等清洁取暖。

  3、建设内容：以气代煤工程为例，政府委托燃气公司施工燃气设施（包括市政燃气管线、村内地下、地上燃气管线、报警器、壁挂炉等）；用户自费安装户内供暖设施，暖气片、供回水管道、水管与壁挂炉连接、电路改造等。

  4、气费补贴政策：采暖期（每年11月15日至次年3月15日）暂不执行阶梯气价，按城镇燃气居民用气价格第一档价格执行（目前主城区居民第一档价格为2.55元/方）。采暖期用气最高按照1元/方进行补贴，每户最高补贴1000方，采暖季结束后由政府财政拨资金补贴到户。

  即实际用多少补多少，封顶1000元，例如，某户取暖季用气量为300方，该户取暖补贴为300元。某户取暖季用气量为1200方，依规定则该户取暖补贴为1000元。

  气代煤改造完成情况：2017年至今，我公司负责的任城区、高新区、太白湖新区、经济技术开发区气代煤改造共计完成344个庄，10.98万户。

  天然气对于农村居民来说是相对新鲜事物，但在城市已发展几十年，为保障公民生命安全和公共安全，国务院、山东省均出台了相关燃气管理条例，立法保护燃气设施。济宁市制定了《济宁市燃气管理办法》（济宁市人民政府令第62号），自2017年2月1日起执行。

  嘉宾：气代煤片区用户按计划入户进行安全检查，入户时根据《气代煤用户安全检查及（隐患整改）告知书》逐项检查，使用手持燃气检测仪进行气密性测试，因用户装修、遮挡、包裹、私自改动等行为,违反安全用气规定会造成安全风险隐患的（例如：将厨房改造成起居室、浴室、卫生间；私自更换配发金属软管用不符合安全规范的胶管造成的软管有接头、软管无管卡、软管破损；厨房有第二火源（同时使用液化气、大锅、煤炉）、使用直排式热水器、私改私接等），燃气公司协助燃气用户进行整改（整改费用自理，前面已告知整改需要注意的几点），燃气用户不能及时整改的，为了用户及邻里用户的安全，关闭室外锁闭阀，停止供应燃气。《济宁市燃气管理办法》第五十二条有规定; 燃气用户不能及时整改的,燃气经营企业应当暂停对燃气用户供气。安全风险隐患排除并经燃经营企业验收合格后,方可恢复对燃气用户供气。(特别对于擅自拆改建现象，所谓无知者无畏，用户安全专业相关知识不足，自认为没事，等到发生了安全事故后悔就晚了)

  嘉宾：气代煤片区全部使用物联表，属于预付费表具，按公司抄表要求，取暖季抄表3-4次/月，非取暖季抄表1—-2次/月，抄表后CIS系统与表具同步，非抄表时间不同步。但用户表具显示屏实时显示，表箱正面有个玻璃观察窗，往上推可看到表具按钮，按键后查询余额、累计使用量、流水号等信息。表具使用4接5号电池，正常的情况下可使用半年左右，如果表具与CIS系统同步，需天天抄表，用户电池一周就要换掉一次，费用过高，如用户更换电池不及时，表具则无法上传信息，即使天天抄表无数据上传CIS系统就不会扣费（CIS系统可看到最近一次抄表数据上传时间），表具与CIS系统余额更不一致，所以用户咨询时，告知用户看表具显示余额即可，我们和村委共同努力来进行宣传，才可以做到预期效果。

  嘉宾：根据目前国家政策，企业职工办理因病提前退休（或退职）需同时符合以下二个条件：（1）劳动能力检验判定的结论为完全丧失劳动能力；（2）社保缴费满15年（其中在企业缴费满10年）。男职工年满50周岁、女职工年满45周岁能申请因病提前退休，年龄不到的能申请因病提前退职。若符合以上条件，可携带《劳动能力检验判定的结论书》和职工档案，到市人社局养老保险科提出申请。

  嘉宾：截至目前，2019年退休人员计发养老金的基数尚未出台，退休人员的养老金暂按《山东省人力资源和社会保障厅关于做好职工养老保险退休人员临时养老待遇计发工作的通知》(鲁人社字〔2019〕77号）规定发放，待国家和省出台基本养老金计发基数后，再作待遇清算，多退少补。

  嘉宾：近年来，济宁市积极实施就业优先政策，全面落实各项创业补贴，通过政策引领有力助推小微企业未来的发展。2019年5月，新出台的《就业补助资金管理办法》《创业带动资金管理暂行办法》逐步优化小微企业创业补贴政策。对招用毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，下同），与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳职工社会保险费的小微企业，按其实际缴纳的社会保险费，给予最长不超过1年的社会保险补贴（不包括个人应缴纳的部分）；对2013年10月1日后首次领取小微企业营业执照、正常经营12个月以上，在创办企业缴纳职工社会保险费的创业人员给予1.5万元一次性创业补贴；对2013年10月1日以后注册成立，吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生的小微企业，按照每个岗位3000元的标准给予一次性创业岗位开发补贴。新的创业补贴政策逐步降低一次性创业补贴和一次性创业岗位开发补贴政策享受门槛，不再要求创业人员连续缴纳12个月的职工保险、带动就业人员连续缴纳4个月的职工保险。同时，优化创业补贴申领程序，全面贯彻落实“放管服”“只跑一次”工作要求，工商注册、《就业创业证》、社会保险缴费等信息由工作人员通过信息系统核查。在此，希望广大创业者积极申报创业补贴政策。

  嘉宾：根据我市人才政策，对新引进人才的补贴，主要有给予企业的引才补贴和给予个人的购房补贴。粗略地介绍下，对全日制博士研究生，按照每人每月3000元的标准给予企业引才补贴；3年内在济宁购买首套商品住房的，给予10万元到20万元的购房补贴；

  对全日制硕士研究生，按照每人每月1000元到2000元的标准给予企业引才补贴，；3年内在济宁购买首套商品住房的，给予3万元的购房补贴。

  对全日制本科生，按照每人每月500元到1000元的标准给予企业引才补贴；3年内在济宁购买首套商品住房的，给予1万元的购房补贴。

  嘉宾：实施新旧动能转换和乡村振兴战略是国家推进经济高水平发展的重大部署，也是我们济宁市调整经济结构、转变发展方式的重要抓手。今年以来，农行济宁分行全面落实金融服务实体经济发展要求，聚焦新旧动能转换和乡村振兴，创新服务模式，加大信贷投放，全力助推全市经济加快速度进行发展。截至11月末，全行各项贷款余额达到431.15亿元，剔除不良处置因素影响，较年初增加33亿元。具体做法：

  一方面，我们围绕全市新旧动能转换，加大有效信贷投放，助力实体经济加快速度进行发展。我行紧跟市委、市政府规划部署，认真梳理符合贷款条件的重点项目、重点企业，积极向上级行争取信贷规模，对接地方信贷需求，开通绿色通道，简化审批流程，提高放款效率。前11个月，累计发放项目贷款14.85亿元，先后支持了神州轮胎、光大环保、尼山圣境、济宁学院等重点项目。创新运作全省农行系统内首笔公积金中心贷款，实现贷款投放5亿元。积极帮企业直接融资，降低融资成本，累计为重点企业注册发行超短融、中期票据等债务融资工具30亿元。

  嘉宾：自1999年12月全国第一代社保卡在上海首发起，社保卡不停地改进革新突破自己，风雨兼程20年，经历三代的更新发展，社会保障卡已经覆盖超过12.5亿人口，并逐步走向实体卡和电子卡并用的新阶段。为庆祝社会保障卡发卡20周年，人社部推出“社会保障卡20周年惠民服务季”系列活动。农业银行积极做出响应，掌上银行APP “电子社保卡”功能即将全新升级！助力用户参保更便捷、社会保障更高效、功能覆盖更全面！

  具体来说，电子社保卡是社会保障卡的线上形态和电子证件，是持卡人线上享受民生服务的电子凭证和结算工具，与实体社保卡一一对应、唯一映射、状态相同、功能相通。电子社保卡融安全、便捷、权威等优势于一体，让你没带实体卡也能实现挂号就医，轻松掌握自己的社保信息。目前，电子社保卡可在我行掌银渠道申领，申领的条件为持有我行发行的实体社保卡，卡片已激活且状态正常，并开通我行掌上银行，申领电子社保卡也是完全免费的。新版电子社保卡将实现扫一扫，快速登陆、支付；查询社会保障卡应用状态信息、理发卡、补换卡、信息修改；查询下载年度社会保险个人权益记录单；待遇资格认证；养老金测算；社保关系转移及转移进度；查询境外社保免缴；查询异地就医等功能。截至2019年11月，电子社保卡已累计申领超过5000万张。预计到2021年，将实现电子社保卡的广泛应用，建立以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式，形成社保卡线上线下综合应用服务新格局，农行诚邀您一起感受智慧社保的魅力！

  嘉宾：目前我国解决民商事纠纷的主要方式有：协商、调解、仲裁和诉讼等。仲裁在民事、商事领域是一种很重要的、被广泛采用的纠纷解决方式。仲裁又称公断，字面意义是“居中裁决”，是指平等主体的公民、法人和其他组织，在合同或财产权益纠纷发生前后签订书面协议，自愿争将纠纷提交仲裁委员会进行审理，由仲裁委员会作出对争议各方均具有约束力的仲裁裁决的一种解决纠纷的制度和方式。因此，仲裁既不同于解决同类争议的司法、行政途径，也不同于当事人的自行和解，尤其是与诉讼相比，具有独特之处。

  (一)自愿性。一项纠纷产生后，是否将其提交仲裁、交给谁仲裁、仲裁庭的组成人员怎么样产生、仲裁适用何种程序规则和实体法，都是在当事人自愿的基础上，由当事人协商决定的，故仲裁能充足表现当事人意思自治原则。这一点，即使是以协议管辖为基础的诉讼也难以与之相提并论。

  (二)专业性。由于仲裁的对象大都是民商事纠纷，常涉及复杂的法律、经济贸易和技术性问题，所以，各仲裁机构大都备有专业的仲裁员名册，供当事人选定仲裁员，而仲裁员一般也是各行业的专家。这样，就能保证仲裁机构的专业权威性。

  (三)国际性。随着现代经济的国际化，当事人进行跨国仲裁已屡见不鲜。仲裁案件的来源、当事人、仲裁庭的组成直至裁决的执行，国际性因素慢慢的变多。特别是现今已有100多个国家参加了1958年《纽约公约》，在一个缔约国作出的裁决，可以很方便地到另一缔约国去申请执行，这一优势是法院判决难以拥有的。

  (四)灵活性。仲裁在程序上不像诉讼那样严格，当事人享有较大的自主权，甚至还可以自定程序，很多环节可以被简化，有关文书的格式甚至裁决书的内容和形式，可以灵活处理，时限乃至法律适用等方面也有很大弹性。在管辖上，仲裁不实行地域管辖和级别管辖。另外，当事人委托的代理人可以不必具有本国律师的身份，也较诉讼灵活。

  (五)保密性。仲裁一般以不公开审理为原则，并且各国有关的仲裁法律和仲裁规则都规定了仲裁员及仲裁秘书人员的保密义务，因此当事人的商业机密和贸易活动不会因进行仲裁而泄露。仲裁表现出极强的保密性。

  仲裁裁决和法院判决具有同等法律上的约束力，一经作出即发生法律上的约束力。一方当事人不履行仲裁裁决的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

  基于以上特点，仲裁作为诉讼的替代性纠纷解决方式，可以更多地为当事人减少时间、费用成本，也有较高的自动履行率和执行率。

  嘉宾：从刚才张科长讲解的仲裁的概念和特征也能够看出来，仲裁可以受理平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷。最重要的包含：⑴ 合同纠纷:①买卖合同纠纷；②供用电、水、气、热力合同；③赠与合同；④借款合同；⑤租赁合同；⑥融资租赁合同；⑦承揽合同；⑧建设工程合同；⑨运输合同；⑩技术合同；11保管合同；12仓储合同；13委托合同；14行纪合同；15居间合同等。⑵ 其他财产权益纠纷：主要指侵权纠纷。

  仲裁不能受理以下案件：⑴ 婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；⑵ 依法应当由行政机关处理的行政争议；⑶ 劳动争议；⑷ 农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷。

  主持人：也就是说，禁止性的需要行政法调整的、人身性的纠纷都不可以仲裁，其他的平等主体之间的财产权益纠纷一般都可以仲裁。仲裁后还可以到法院起诉吗？

  嘉宾：仲裁裁决是一裁终局的。不存在上诉，也不能重复申请仲裁。如果当事人认为合同中没有仲裁条款或事后没达成书面仲裁协议的；或者裁决的事项不属于仲裁协议的范围或我们无权仲裁的；或仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；或裁决所根据的证据是伪造的；或对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；或仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的等等，都可以向济宁市中级人民法院申请撤销或不予执行。如果经审查不符合上述情形，中院会维持我们的裁决；如果的确存在上述情形，我们的裁决被撤销或不予执行了，当事人可以达成书面仲裁协议、重新申请仲裁，也可以向有管辖权的人民法院起诉。

  嘉宾：知识产权仲裁庭作为从事知识产权纠纷争议解决的专门机构，以济宁仲裁委员会多年来的公信力为基础，以立足济宁、服务鲁西南地区、对全国为目标，打造国内外具有影响力和公信力的知识产权仲裁平台。仲裁庭主要职责是依据济宁仲裁委员会的授权，通过仲裁和解、调解、裁决等方式，解决公民、法人和其他组织之间发生的知识产权合同、侵权、非专利权等纠纷；对无仲裁协议的著作权、商标权、专利权及其他知识产权合同纠纷进行调解，根据当事人需求制作仲裁文书；提供涉及知识产权合同纠纷的法律咨询服务；在知识产权领域开展仲裁法律制度宣传推行工作，普及和提高相关市场主体的仲裁法律意识；组建专业化人才队伍，加强知识产权仲裁机构的培育、调解人的培训、选拔，构建调解专家库、知识产权信息交流及案件受理平台等，以方便当事人就近就快处理纠纷，实现行政与仲裁的优势互补，促进社会安定和谐、市场活力进一步释放。

  主持人：在经济交往过程中，买卖合同纠纷是比较多发性的，这类纠纷一般该怎样处理？

  嘉宾：举个例子：甲、乙两个公司签订了设备买卖合同，甲公司明确了设备的规格型号及品质衡量准则，要求乙公司亲自生产、亲自履行，不能委托其他厂家代生产。签合同之后，甲公司的收货员在收货单上发现盖的是别的公司的发货字样，并非乙公司，于是马上派人去当地考验查证，通过种种关系了解到，乙公司签合同时正在搞生产线改造，没投产，也没生产能力，签合同后偷偷委托别人代生产。甲公司就依据买卖合同中的仲裁条款向本会申请仲裁，要求撤销合同、退货、退款，并赔偿相应的损失。仲裁庭经过审理，认为申请人提交的证据能够形成证据链，足以证明被申请人乙公司在签订合同时存在欺诈情形，使甲公司在违背真实意思的情况下订立合同，所以根据合同法的规定，对申请人甲公司的仲裁请求予以支持。

  实践中，最常见的情形有这么几种：如果有确凿的证据证明因为不可抗力致使不能够实现合同目的；或者在履行期限届满之前，对方明确说或以自己的行为表明不履行主要债务；或者对方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍不履行；或者对方迟延履行债务或有其他违约行为致使不能够实现合同目的，通常能主张解除合同。如果有证据证明合同是因为重大误解订立的；或者在订立合同时显失公平；或者对方以欺诈、胁迫手段或乘人之危等手段，使你在违背真实意思的情况下订立合同，通常能主张撤销合同。无论解除还是撤销，都伴随着返还财产、赔偿相应的损失等法律后果。

  这就提醒我们听众朋友，签订合同前要做足功课，仔细地了解对方的履约能力。比如刚才的案例，一经发现对方隐瞒了事实真相，存在欺诈行为，要尽可能地搜集证据，及时主张权利。另外，无论是公民还是法人或其他组织，订立合同以及履行合同过程中，都要遵守诚实信用的原则，不能为了追求经济利益的最大化，采用欺诈手段，一旦被拆穿，就会造成直接的经济损失，还会影响企业信誉，得不偿失。

  在11月23日兖州区政府做客节目中，听众李先生拨打热线中门前道路破损严重，影响周边群众和学生出行。答复：

  16中门前道路文昌前街北侧毗邻瑞马名门小区建设施工工地，施工方在开工前对路面进行了拓宽硬化，路面破损为过往施工工程车辆反复碾压所致，区综合行政执法局已责成实施工程单位对破损部位多次来修补，这次因涉及大气污染防治二级响应先进行了安全围挡。11月25日上午，响应解除后立即进行了修补，现已完成。下步，为彻底改变文昌前街目前的路面情况，已将该路段列入城区道路改造计划，待瑞马名门小区建设施工完毕后适时启动路面改造翻新，优化通行质量。

  12月3日济宁市住建局做客节目中，听众闫先生拨打热线：农场老干部楼，东一户，反映管道热力问题，带来安全风险隐患。答复：

  3、现场去颜先生家查看，实际发现东墙体有裂缝，地面有水痕。太白湖建设局与颜先生和北湖供热公司沟通，颜先生委托中介机构对房屋建筑结构进行检测，北湖供热委托中介机构对东墙外热力管线进行噪音及沉降观测。检测结果出来后，分析原因，处理解决。

  答复：经过调查，秦女士反映问题项目售楼处一房一价表、五证、商品房买卖合同示范文本等信息都已公示，手续齐全，公示信息规范，购房人所反映问题为个人民事行为，已建议协商处理，向市场监督管理部门反映，协商不成的走法律程序。

  在12月9日济宁市银保监局做客节目中，听众孔先生拨打热线：购买阳光人寿保险，保险公司通知终止保险合同，终止保险合同是否合规问题。

  答复：投保人、被保人孔先生，主险：金世福，承保日期2013年11月15日，已缴费7次，合计保费42000元。保险期限终身，当前保单状态为有效状态。2017年4月6日客户因为糖尿病申请理赔，报销金额为1930.85元，2019年11月10日因为住院医疗及住院津贴六年系统核保一次，公司依据客户既往病症作出续期核保结论，对于住院类医疗险种保险责任终止（主险及附加意外险继续有效），下发的核保函件由续期服务专员安排递送，并给出解释。

  听众刘先生拨打热线：给孩子购买的新华人寿保险，11月20日到缴费日期，办理工商银行自动划账，一周左右没有划转保费，保费没有及时划转对保单是否有影响。

  答复：经工作人员沟通了解，保单进入交费期后因系统问题提示账户状态异常，投保人至银行信息确认后，保单划款成功，公司工作人员已电话联系投保人，向投保人解释保单进入缴费期有60天宽限期，该保单在宽限期内划款成功，保单状态正常对保单没有影响。

  听众李先生拨打热线：在合众人寿给孩子购买的保险，交费6年每年保费3000元，经系统查询保单余额和交费金额不一样问题。

  答复：合众人寿运营部已和客户联系，客户表示对保险责任和个人账户价值不清楚，工作人员详细的介绍了保险责任，针对账户价值的减少，已经详细讲解，并详细讲解相关理赔事项，客户对此表示无异议。下周预告